2011年6月16日

greening cities, growing communities 新鄉村報告

Chap. 3  Seattle Model
  • 1970開始
  • 從市中心到郊區都可見
  • 住宅區到工業區, 貧窮到富裕地區, 從邊緣地帶到蓋好的公園都可見
  • 宜人的海洋形氣候, 幾乎全年都可種植
  • 因此造就了二十世紀上半葉興盛的農業
  • 隨著都市擴張, 農業用地轉型為工業, 住宅用地
  • 地勢造就鄰里, 居民對居住地的認同常為某某山區, 某某峽谷的形式. ex. Queen Anne Hill, Madison Valley
  • 這種認同感提供1970年代經濟衰退時使合作社以及社區營造茁壯的重要養分
  • 另外由少數民族(亞, ,拉丁裔, 印地安人等)號召, 為了爭取人權, 歷史脈絡的保留反對完全以公園, 運動場等休閒設施的規劃來建設, 種種的草根運動說明了西雅圖人民的主動性
  • 除了社會運動, 西雅圖人民的環保意識也很強, 開放綠地多
  • 自行車道, 社區公園以及對路人友善的街道也做得很好
  • 2000年, 西雅圖通過了約兩百萬美金用作公園, 開放空間以及都市菜園的發展
西雅圖都市菜園的歷史
  • 西雅圖社區菜園可以追朔至二十世紀初
  • 跟著整個國家的趨勢, 為了撐過大蕭條, 世界大戰時飢荒危機, 許多菜園計畫冒出來
  • 1934年, 一個因應大蕭條危機的糧食與菜園計畫, 給了西雅圖人民種子, 耕地, 工具, 鼓勵以家庭為單位生產食物以解決失業以及貧窮問題
  • 二戰時為提高家庭食物生產率, 西雅圖很多家庭後院, 公園, 開放空間, 公共設施, 社區菜園, 校園種植, 幾乎能想像的到的地都被拿來種東西
  • 50年代到60年代初有些暫緩, 但後來隨著油價上升, 經濟衰退, 環保以及社區意識興起, 社區菜園又火起來
  • 現在西雅圖社區菜園的模樣是從70年代演變而來
  • 一群由學生和家庭組成的小社區, 3畝地, Picardo Farm. 這塊田從1920就種植作物
  • 最開始是由一個計畫, 讓小學生打造一塊菜園為鄰里生產食物 (應是教育目的)
  • 後來透過一個Puget  comsumer 合作社協助, 成立社區菜園
  • 最開始是想種的人付10元分到一塊地, 要自己帶水
  • Picardo給合作社免費用這個菜園, 但每年收一些稅, 本來打算1973年賣掉
  • 後來社會支持之下, 政府同意租下那塊地當作社區菜園試作區, 並請PPC來管理, 公園處監督.
  • 之後被分成400個小單元. 收成後政府以及民間團體, 社區農夫以及市場一同慶祝, 以及享用食物
  • 這個案例的成功讓當地報紙大肆報導, 引起注意. 後來政府就想到別的地方拓展社區菜園.
  • P-Patch計畫因而誕生. P就是Picardo. 這個計畫由人力資源處(human resources)承辦.
  • 很快, 社區菜園如雨後春筍般冒出來, 1974年就增加了十個點.
  • 其中有八個是政府機構的地.
  • 1975年政府首次購地用作P-Patch. 共增加13個點, 並有3000個社區農夫年付7.5元來分一塊兩百平方呎的地(六坪), 政府還協助整地, 提供肥料以及水.
  • 過程中也遇到一些困難, 像是1980年初被砍預算, 使得某些資源不免費提供, 租金也增加, 導致參與情況變冷.
  • 到了1992年, 總共有27塊社區菜園, 共計約塊兩甲的地. waiting list上有600人.
  • P-Patch不只做維護以及拓展社區菜園這些硬工作, 也有不少針對青年教育, 捐食物到foodbank, 職業訓練, 以及老年照顧和移民照護的措施.
  • 後來在1997年, P-Patch轉交給department of neiborhood承辦
  • 社區菜園仰賴參與, 若有個包含非營利組織, 政府機關, 學校, 在地商家的網絡參與進來會有很大的幫助.
  • 有的時候甚至幾個菜園團體甚至會組成非營利組織來管理資源.
  • 華盛頓大學有個King county extension計畫, 讓學生與教職員到參與city garden的發展.
  • 還有個建築設計studio參與好幾個社區菜園的設計.
組織, 計畫介紹
P-Patch
  • 由西雅圖的department of neighborhoods承辦, 一個負責建立以及維護菜園的機關.
  • 官方資訊提供建立社區菜園的諮詢, 並協助有興趣的人評估場地, 以及土地的取得.
  • 必要的話他們會成立特別計畫協助想要買地做社區菜園的人籌措經費.
  • 還提供化驗土壤, 設計諮詢等服務.
  • 每個月都會到社區菜園看看, 必要時提供協助.
  • 到2006年, 已經有67個社區菜園.
  • 其中有五十個是個體承租公有地來做, 不過裡頭大部分的菜園都是有開放的.
  • 有兩個是社區共有的, 全社區共同維護.
  • 有十三個在cultivating communities program下, 還有兩個在cultivating youth program下.
  • 總共2500個種植單元, 6000都市農夫參與將近三甲地的耕種.
  • 所有的西雅圖市民都可以申請參與社區菜園, 但大約要等一年半到三年不等.
  • 一個人可以申請參與不只一塊菜園, 收租以一年為週期.
  • 租金一年34元可以有個大約三坪的地, 67元有大約12坪的地.
  • 不能賣這些種出來的菜, 但可以捐出去.
  • 大部分的P-Patch裡都有一塊特別用來捐給foodbank
  • 每個P-Patch每年春天會舉辦會議, 來分配任務.
  • 還需要有人來當一個P-Patch的召集人.
  • 秋收時會有個全市的收成慶典.
P-Patch trust
  • 由1979年的一群菜園運動者組成, 成為P-Patch計畫的夥伴, 原本叫做friend of P-Patch 提供很多服務包含提倡菜園, 募集資金, 取得土地等.
  • 1987, 他們簽了一個永久社區菜園的約.
  • 後來成立信託, 改名成P-Patch trust.
  • 作為一個財務的管理, 保障者, 包括保險, 募款等.
  • 另外, 也保存社區菜園並設法使其成為永久.
  • 也保障低收入戶的食物, 捐獻給foodbank, 提供補助給低收入戶承租.
  • 發行P-Patch Post
華盛頓大學 King county extension
  • 志願性提供服務, 提倡透過參與種植作物實踐環境友善.
  • 擁有七個社區菜園供學生實做, 作為示範菜園.
  • 並提供作物, 食物等相關課程給低收入戶.
Lettuce Link
  • 提供種植作物的資訊, 種子以及作物給低收入家庭.
  • 也有食物營養, 永續環境等課程.
  • 收集P-Patch剩餘的作物, 還有giving garden的收成, 送到地方的foodbank.
政府的規劃
  • 1992政府通過決議"維護並拓展社區菜園", 將協助社區菜園的運作並且納入規劃.
  • 1994年規劃, 每2500家要有一個社區菜園.
  • 但被社區運動者指出漏洞, 因在規劃過程中社區缺乏自主, 會導致資源被拿去用在市中心或是別墅區.
  • 2000年, P-Patch trust和P-Patch program指出600到800人的等候名單顯現出大的需求量, 希望政府拓展社區菜園. 政府於是在規劃中提出五年釋出市地以增加十五至二十個社區菜園, 並增加承辦人員.
  • 有三點承諾, 維護現有社區菜園, 拓展新社區菜園, 維護社會平等及食物security
land tenure
  • 2000年時, 39個社區菜園有12個是私有地.
  • P-Patch trust致力於保有社區菜園.
  • 到2006, 67個社區菜園中, 有55個是國有地或是seattle housing authority擁有.
  • 正名, P-Patch garden到底是什麼? 沒有在市地用途裡.
  • 2000年, 公園處把garden編到公園底下, 讓社區菜園裡的活動得以正當化.
funding program
  • city funding program, 預算從最初的15萬到2006年的三百二十萬.
  • 有小型計畫補助與大型計畫補助
  • 小型計畫大約數個月到半年, 最多15000. 大型計畫長達一年, 最多100000.
  • 審查包含社區參與度, 可行性等等.
  • 小型計畫由承辦人員負責審查, 給department of neighborhood的處長批准
  • 大型計畫給兩個民間團體審查, 並由市長官員批准

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